Інформація щодо необхідності перегляду тарифу на виробництво теплоенергії СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС»

СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС» здійснює діяльність із виробництва теплової й електричної енергії та є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), а також діяльність з виробництва теплової енергії згідно з постановою НКРЕКП «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» від 22.03.2017 р. № 308.

Постановою від 15.02.2019 р. № 218 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановила для ПАТ «Донбасенерго» тариф на виробництво теплової енергії, яка виробляється Слов’янською ТЕС, на рівні 641,82 грн за 1 Гкал (без ПДВ).

Установлений НКРЕКП тариф на виробництво теплової енергії є однією зі складових тарифу на теплову енергію для кінцевих споживачів. Стаття 20 Закону України «Про теплопостачання» передбачає, що тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії та повинен забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. № 869 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 р. № 291 затверджено Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води (далі – Порядок). Він визначає механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність із виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними й місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії й постачання гарячої води та застосовується під час установлення органами місцевого самоврядування зазначених тарифів.

Відповідно по положень пункту 11 Порядку з метою забезпечення відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, та відповідно надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, перегляд тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування й постачання, послуги з постачання теплової енергії й постачання гарячої води та їх структури здійснюється уповноваженим органом кожного року (до початку нового опалювального періоду) за заявою ліцензіата.

За час дії встановленого постановою НКРЕКП від 15.02.2019 р. № 218 тарифу на виробництво теплової енергії (упродовж 2019 р.) його складові перестали відповідати їх фактичному рівню та структурі. З метою виконання ліцензійних умов з провадження діяльності з виробництва теплової енергії в частині відповідності фактичних витрат рівню їх структури в тарифі тариф на виробництво теплової енергії потребує актуалізації.

У зв’язку із зазначеним СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС» прийняла рішення про перегляд тарифів на виробництво теплової енергії та виконала розрахунок тарифу на виробництво теплової енергії згідно з Методикою формування, розрахунку та встановлення тарифів на електричну та (або) теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, теплових електростанціях та когенераційних установках, затвердженою постановою НКРЕКП від 01.08.2017 р. № 991.

Однією з вагомих підстав для перегляду тарифу на виробництво теплової енергії є обсяг її виробництва, який у прогнозованому плані склав 66,889 тис. Гкал на рік, тобто порівняно з показником 76,236 тис. Гкал на рік базового плану зменшився з таких причин:

– зменшення споживання теплової енергії житловими будинками у зв’язку з оснащенням теплолічильниками багатоквартирних будинків та відповідно збільшення опалювальної площі з будинковими приладами обліку із 59 % у попередньому плані до 94 % у поточному;

– запланована перерва відпуску теплової енергії в міжопалювальний період для потреб постачання гарячої води з метою реалізації протягом 2020–2024 рр. значних обсягів робіт із реконструкції теплової мережі міста Миколаївки.

Насамперед відзначимо, що впродовж 2017–2019 рр. СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС» змінювала тариф, затверджений постановою НКРЕКП від 04.08.2016 р. № 1367, шляхом коригуванням таких статей витрат, як «Паливо», «Витрати на оплату праці» та «Відрахування до соціальних фондів». Усі інші статті витрат залишались на рівні 2016 р.

Порівняльний аналіз свідчить про зростання розміру тарифу на виробництво теплової енергії на 6,0 % планових витрат 2020 р. до діючого тарифу, затвердженого постановою НКРЕКП від 15.02.2019 р. № 218, що пов’язано з таким:

– стаття «Виробничі послуги» – збільшення становить 1639,5 тис. грн, що обумовлено зростанням тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення внаслідок підвищення з 10.05.2019 р. тарифів на водовідведення для Слов’янської ТЕС – з 9,55 грн/м3 до 9,91 грн/м3 та водопостачання – з 23,60 грн/м3 до 24,64грн/м3 згідно з рішеннями Миколаївської міської ради від 23.04.2019 р. № 82 та № 83 (виконавець – КП «Сервіскомуненерго»); проведення запланованих у 2020 р. робіт із випробування та налагодження електричного обладнання; залучення у підрядної організації спеціалізованого автотранспорту для техобслуговування трансформаторів, повітряних вимикачів та перевезення великогабаритних вантажів;

– стаття «Сировина і допоміжні матеріали» – збільшення становить 325,2 тис. грн, що обумовлено зростанням упродовж 2017–2019 рр. планової вартості на 2020 р. куль млинових, хімреагентів, хімреактивів, інструментів, матеріалів для технічного обслуговування обладнання, акумуляторів, автомобільних шин;

– стаття «Паливо» – зменшення на 6764,5 тис. грн, що обумовлено затвердженням Міністерством енергетики та вугільної промисловості України Програми першочергових заходів з розширення паливної бази Слов’янської ТЕС ПАТ «Донбасенерго» із залученням вітчизняного вугілля газової групи, що призвело до зміни структури спалювання твердого палива (суміші палива із додаванням вітчизняного вугілля марки «Г»), забезпечило можливість зниження паливної складової тарифу на виробництво теплової енергії Слов’янської ТЕС, а також зменшило вплив поставок вугільної продукції з Російської Федерації на сталу роботу Слов’янської ТЕС;

– стаття «Енергія зі сторони» – збільшення становить 127,0 тис. грн, що обумовлено збільшенням обсягів купованої електричної енергії в період зупинки енергоблоку № 7 СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС» на період проведення робіт з поточного ремонту та реконструкції для стабільної роботи основного й допоміжного енергетичного обладнання;

– стаття «Витрати на оплату праці» – планування витрат на оплату праці для включення до розрахунку тарифу здійснено з урахуванням положень чинного законодавства України та на підставі Порядку визначення витрат на оплату праці, які враховуються у тарифах на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами), постачання електричної енергії за регульованим тарифом, передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, виробництво теплової та виробництво електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2015 р. № 2645;

– стаття «Інші витрати» – збільшення на 870,0 тис. грн обумовлено зростанням екологічного податку, що, у свою чергу, пояснюється збільшенням обсягу виробництва електроенергії Товариством у 2020 р. порівняно з відповідним періодом 2019 р. на 186 999 тис. кВт*год та зміною показників якості палива у 2020 р. При цьому збільшений у планових розрахунках екологічного податку на 2020 р. показник сірки розрахований у межах діючих екологічних лімітів по СО ПАТ «Донбасенерго» «Слов’янська ТЕС» (1,9 %). Крім того, розрахунок екологічного податку враховує уточнений індекс зростання споживчих цін – у розмірі 1,06 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2020–2022 роки» від 15.05.2019 р. № 555.