Як бізнес на Донеччині отримує підтримку через військові збитки

В Україні діє комплексна система державної підтримки для бізнесу, який постраждав внаслідок бойових дій. Вона включає податкові пільги, механізми компенсації та процедури фіксації завданих збитків. Пільги починають діяти з моменту визнання майна знищеним або пошкодженим, за умови внесення відповідних даних до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Місто Слов’янськ щодня зазнає ворожих обстрілів, що призводить до подальшого руйнування цивільної та промислової інфраструктури. Під ударом опиняються склади, виробничі приміщення, магазини та інші об’єкти, що безпосередньо впливає на діяльність місцевого бізнесу. Для підприємців, які несуть значні втрати та адаптуються до умов війни, питання компенсацій, податкових пільг та механізмів відновлення є надзвичайно актуальним. Журналісти видання 6262 досліджували, як функціонує система державної підтримки в таких умовах.

Податкові пільги

Згідно з роз’ясненнями Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, пільга щодо плати за землю застосовується з моменту знищення або пошкодження майна. Платні земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти житлової або нежитлової нерухомості, що були знищені внаслідок бойових дій, звільняються від оподаткування. Ключовою умовою для цього є внесення даних про знищення до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Ця пільга поширюється на земельні ділянки фізичних осіб, що стосуються житлової нерухомості, а також на земельні ділянки юридичних осіб, пов’язані з житловою та нежитловою нерухомістю. Плата за землю не нараховується з місяця, в якому відбулося знищення, і діє до моменту відновлення об’єкта або закінчення воєнного стану. Передбачена можливість коригувати податкові зобов’язання через уточнюючі декларації, скасування податкових повідомлень-рішень та анулювання боргу. Суми, що були сплачені надмірно, зараховуються як майбутні платежі.

Податок на нерухомість не нараховується за об’єкти, розташовані на територіях бойових дій, за знищене майно з моменту внесення даних до Реєстру, а також за пошкоджені об’єкти до їх відновлення. “Нарахування податку відновлюється після проведення ремонту, реконструкції або після офіційного визнання об’єкта придатним до використання”, — зазначають у ГУ ДПС у Донецькій області.

Органи місцевого самоврядування мають повноваження зменшувати ставки податку або надавати повне звільнення від його сплати. Також передбачено звільнення від екологічного податку, плати за землю та мінімального податкового зобов’язання. Існують спеціальні правила для земель, забруднених вибухонебезпечними предметами.

Усі пільги застосовуються на підставі Переліку територій бойових дій або даних Реєстру пошкодженого чи знищеного майна.

Офіційна відповідь Слов’янської МВА та державні програми

У Слов’янській міській військовій адміністрації (МВА) у відповідь на запит журналістів видання 6262 повідомили про запровадження механізму часткової компенсації вартості пошкодженого або зруйнованого майна суб’єктів господарювання. Це стало можливим завдяки Постанові Кабінету Міністрів України від 28.11.2025 № 1541 «Деякі питання надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків». Програма охоплює будівлі, склади, обладнання тощо.

Діють різноманітні програми підтримки, зокрема експериментальний проєкт з отримання критично важливого промислового обладнання у форматі гуманітарної допомоги. Серед інших — фінансова державна підтримка «Доступні кредити 5-7-9%», програма часткової компенсації, гранти для переробної промисловості та урядова програма релокації.

“Розпорядженням начальника Слов’янської міської військової адміністрації утворена комісія з обстеження нерухомого майна на території Слов’янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Для проведення обстеження пошкодженого об’єкта нерухомого майна підприємцю необхідно звернутися з заявою до Слов’янської міської військової адміністрації, після чого комісія вживає заходів для проведення обстеження, складає акт обстеження об’єкта з фотофіксацією, який вноситься до Реєстру пошкодженого та знищеного майна”, – йдеться у відповіді МВА на запит журналістів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, Слов’янська міська територіальна громада класифікується як територія можливих бойових дій, де проводиться евакуація населення. При цьому, рішення щодо релокації бізнесу або його повернення до громади залишається за самими підприємцями.

Як зафіксувати збитки, завдані бізнесу?

Департамент економіки Донецької облдержадміністрації повідомив журналістам 6262, що наразі сформовано правову основу для визначення, документування, оцінки шкоди та збитків, а також їх використання у компенсаційних процедурах. Для фіксації пошкоджень застосовується спеціальний Порядок, який передбачає обстеження пошкоджених об’єктів виконавчими органами місцевих рад або військовими адміністраціями на підставі заяв.

Для належної фіксації збитків підприємству необхідно здійснити фото- та відеофіксацію пошкодженого майна. Також слід звернутися до ДСНС і правоохоронних органів, зібрати документи, що підтверджують право власності або користування, та оформити акти обстеження від спеціальних комісій. Після цього необхідно звернутися до публічного реєстратора для внесення інформації до Реєстру. За потреби, може бути проведена незалежна оцінка збитків експертами.

Компенсація для бізнесу

На державному рівні запроваджено механізм часткової компенсації. Суб’єкти господарювання приватної форми власності можуть отримати до 10 млн грн за пошкоджене або знищене майно, починаючи з 1 січня 2026 року. Умовою є участь у програмі та сплата внеску у розмірі 0,5% від суми збитку.

Передбачена також підтримка через надання гуманітарного обладнання, пільгових кредитів під 1% та грантів до 16 млн грн. Визначення шкоди для фермерських господарств здійснюється згідно з Методикою Мінагрополітики, враховуючи втрати тварин, пошкодження техніки та інші збитки.

Окремо визначається шкода, завдана земельним ресурсам. Це включає витрати на рекультивацію, відновлення меліорації, а також збитки від забруднення та засмічення земель. Станом на сьогодні в агропромисловому комплексі Донецької області пошкоджено майно 470 підприємств.

Суб’єкти господарювання можуть подавати заяви до Реєстру, проте технічна можливість подання через «Дію» або ЦНАП наразі відсутня, тому звернення здійснюються через органи місцевого самоврядування. Водночас, компенсація для юридичних осіб, навіть якщо їх майно внесено до Реєстру, повною мірою поки не передбачена.

“Суб’єкти господарювання можуть подавати заяви до міжнародного Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (RD4U), створеного Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи CM/Res(2023)3 від 12 травня 2023 року. Реєстр призначений для обліку заяв і доказів з метою подальшого відшкодування шкоди”, – резюмують у Донецькій ОВА.